日本考虑推出的这一新系统类似于美国的电子旅行授权系统(ESTA),被命名为JESTA(Japan Electronic System for Travel Authorization)。JESTA针对的是来自71个免签证国家和地区的旅客。
目前,来自免签证国家和地区的旅客可以较为简单地进入日本,短期停留时间通常在14天到90天之间。
然而,日本政府逐渐意识到,仅靠免签政策并不能有效限制旅客的逗留时间,尤其是一些旅客利用免签政策超期停留,造成了管理上的困扰。调查发现,近年来日本的非法逗留问题日益严重。据说日本记录在册的近5万名非法滞留者,其中有一个人来自免签国家和地区。